二輪復習之專題四面對市場經濟
考向解讀預測
【考點展示】
社會主義市場經濟
小康社會的經濟建設
經濟全球化與對外開放
（1）市場經濟基本原理
市場與計劃
市場調節及其弊端
市場配置資源
市場秩序
（2）社會主義市場經濟
社會主義市場經濟的基本特征
宏觀調控
（1）全面建設小康社會的經濟目標
小康社會
經濟建設目標
發展社會生產力
（2）促進國家的經濟發展
科學發展觀
經濟持續協調發展
（1）經濟全球化
經濟全球化及其表現
跨國公司
經濟全球化的影響
（2）國際經濟競爭與合作
對外開放
國際經濟組織
國際經濟合作
“引進來”與“走出去”相結合的戰略
【考向預測】
2008年高考中，宏觀調控在各地高考試題中充分凸顯其作為本專題的絕對重點地位。寧夏文綜第14和第39題分別以選擇題和主觀題的形式考查了宏觀調控的具體措施和三種主要手段的運用；天津文綜第30題、全國文綜I卷第24題、廣東政治第10題、江蘇政治第12題分別對宏觀調控的原因、手段和具體措施、主要目標等進行了重點考查。另外，全國文綜I卷第26題、山東文綜第16題分別考查了統籌區域、統籌國內發展與對外開放的科學發展觀內涵。對外開放的考查在江蘇政治第19題、全國文綜I卷第28題得以進行。
從形式上看，高考試題既有選擇題，也有主觀題。從內容看，既有模塊內綜合，也有模塊間甚至是學科間的綜合。依據考試說明，聯系當前重大生活和時政熱點，2009年高考備考復習要注意：①運用市場規則和市場秩序的有關知識，分析說明我國整頓和規律市場秩序、和諧消費的必要性和重要性。②運用國家宏觀調控的相關知識，認識我國實行穩健的財政政策和緊縮性貨幣政策的必要性、正確性及其具體運用。③深刻理解科學發展觀的基本內涵，理解“五個統籌”，從以人為本的要求認識十一屆全國人大一次會議溫家寶政府工作報告中關注民生的具體措施。④聯系經濟全球化趨勢，從我國對外開放的宏觀戰略和微觀主體企業出發，理解黨的十七大提出的“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”部署。
【考點洞悉】
考點一 市場經濟基本原理
【主干梳理】
(1)市場調節
必要性
資源配置
基本手段
地位
市場配置資源 方式
優點
市場調節不是萬能的
市場調節的局限性
市場調節存在固有的弊端
(2)市場秩序：
①良好的市場秩序依賴 來維護。市場規則主要包括 、 和 。市場交易規則主要指 、 、 、 。
②誠信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。形成以 為支撐、 為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。
【誤區辨析】
(1)計劃調節與市場調節是相對立的。(注意：國家的計劃調節和發揮市場的基礎性作用是社會主義市場經濟不可分割的兩個方面，國家的計劃調節是建立在市場的基礎性作用之上的，不能違背市場規律，同時又是對市場缺陷的彌補和糾正。)
(2)市場在資源配置中起基礎性作用，所以只要是市場競爭，就可以促進資源優化配置。(注意：競爭也有一定的負面效應，也會帶來資源浪費，還有局限性和弊端。)
【精題研析】
1.（2008年高考上海共同部分，7）目前我國已發布涉及食品安全的國家標準，食品行業標準數千項，制定了《食品衛生法》、《進出口食品檢驗法》等11部法律和22部法規，基本建立了食品、農產品從農田到餐桌全過程的認證認可體系。這些措施有利于
①規范市場經濟的秩序 ②優化外貿結構 ③維護中國產品的信譽 ④維護人民群眾的生命健康和切身利益
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
嘗試解題
解析 本題考查解讀材料，獲取有效信息的能力。材料主旨在于國家制定法律法規規范食品行業、保障食品安全，材料本身反映的是國家對食品市場的規范，這有利于維護人民的切身利益，同時也能在國際市場上維護中國產品的信譽。②與材料主旨無關。
答案 D
2.（2008年高考全國II卷，26）2007年某地香蕉產量大增，且受“蕉癌”謠言影響，香蕉價格大幅“跳水”。應當地蕉農請求，政府對所謂“蕉癌”釋疑解惑，通過政府信息平臺發布供求信息，幫助聯系加工企業，從而穩定了香蕉價格。這說明香蕉種植業的穩定發展
A．在于信息公開和控制香蕉產量 B．要充分發揮價格機制的調節作用
C．依賴于香蕉加工業的發展 D．離不開政府的引導和扶持
嘗試解題
解析 本題考查獲取有效信息的能力。材料揭示的是政府在穩定市場價格中的作用，A不符合材料中心意旨；B、C與材料無關。答案選D。
答案 D
3.（2008年高考天津文綜卷，30）2008年的國務院機構改革也稱作“大部制”改革。“大部制”改革把加強宏觀調控作為重點，強化管宏觀、抓大事的職責。這是
A．健全現代市場體系的要求 B．價值規律發揮作用的要求
C．我國市場經濟發展的要求 D．市場經濟一般特征的要求
嘗試解題
解析 本題考查加強宏觀調控的原因。之所以通過“大部制”改革加強宏觀調控，是為了彌補市場調節的不足，促進市場經濟健康發展。A、B、D與材料無關。
答案 C
4.（2008年高考上海文綜，23）20世紀八、九十年代，我國逐步建立起了社會主義市場經濟體制。由下圖的漫畫可知，與計劃經濟相比，市場經濟能夠( )。
①自發形成價格
②自動調節供求關系
③縮小貧富差距
④有效配置資源
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
嘗試解題
解析 市場經濟是以市場作為資源配置基礎性方式的經濟體制，通過價格、供求、競爭機制實現資源的配置，①②④當選。人們資源的擁有存在差別，單純的市場調節會帶來貧富差距，③錯誤。答案為C。
答案 D
考點二 社會主義市場經濟
（1）社會主義市場經濟的基本特征
社會主義市場經濟的含義：
基本標志
社會主義市場經濟的基本特征 根本目標
強有力的宏觀調控
（2）加強宏觀調控
彌補市場調節的不足
①原因 我國的社會主義性質決定的，社會主義公有制及共同富裕
要求國家必須發揮宏觀調控職能。
②主要目標： 、 、 、 。
③主要手段： 、 、 。
【誤區辨析】
宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的。(注意：宏觀調控是現代市場經濟的共性。資本主義市場經濟的發展也離不開國家的宏觀調控，它與社會主義市場經濟的區別在于宏觀調控效果的差別，而不是有無的問題。)
【精題研析】
1. （2008年高考廣東政治，10）
A.收入政策 B．貨幣擴張政策 C．財政政策 D．貨幣緊縮政策
嘗試解題
解析 和銀行有關的一系列政策，如利率的調整屬于貨幣政策。凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，保護價收購糧食等都屬于財政政策。提高印花稅稅率，會增加財政收入。因此，答案選C。
答案 C
2.（2008年高考寧夏文綜卷，14）維持市場平穩健康發展，防止股市泡沫，是政府宏觀調控的主要任務之一。當股市增長過快時，政府可采取的調節措施是
①降低銀行存貸款利率 ②降低利息稅 ③上調股票交易印花稅 ④擴大基金發行規模
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
嘗試解題
解析 宏觀調控是歷年高考的必考點，主要考查對知識的理解程度和運用相關知識分析解決實際問題的能力。在其他條件不變的情況下，股票價格與存款利息率成反比，降低銀行存貸款利率會抑制居民存款儲蓄的積極性，使股票價格上漲，會激發投資股票的積極性，①錯誤；降低利息稅能增加存款收益，吸引資金從股市流出，②當選；上調股票交易印花稅，加大股票交易成本，有利于調節股市增長過快，③當選。基金的發行主體不是政府，且基金發行規模的大小與調節股市無必然聯系。
答案 B
3.（2008年高考廣東文科基礎，3）2007年國家工商總局把農村食品市場作為強化農村市場監管的重點，開展農村食品市場整頓，切實保障農村食品消費安全。這表明
A.市場調節是資源配置的基礎 B.政府運用行政手段監管市場
C.宏觀調控是資源配置的基礎 D.政府運用經濟手段監管市場
嘗試解題
解析 本題考查國家宏觀調控的手段，考查對知識的理解能力。加強農村市場監管、開展農村食品市場整頓，這是行政機關通過帶有強制性的行政措施調節經濟，是宏觀調控的行政手段。答案為B。
答案 B
4.（2008年寧夏卷，39）材料三 氣候變化與工業生產帶來的污染又密切的聯系。在發展經濟的同時，我國近年不斷加大對工業污染治理的投資力度，政府通過政策引導企業減少污染排放，避免“先污染后治理”。
表3 中國工業污染治理投資來源構成
年份
投資總額 國家預算內 企業自籌 國內貸款 利用外資 其他（%）
（億元） 資金（%） （%） （%） （%）
2001
2002
2003
2004
2005
174.48 20.83 4.29 38.46 4.14 ___
188.37 22.28 4.25 23.12 3.85 ___
221.79 8.45 64.00 11.32 3.06 ___
308.11 4.50 73.81 9.42 1.49 ___
458.19 1.70 78.93 8.51 1.55 ___
(資料來源：根據《中國統計年鑒2006》數據計算)
（3）分析表3數據，指出我國工業污染治理投資來源的變化趨勢及導致這種變化趨勢的成因。
（4）運用所學經濟知識，提出政府在引導企業減少污染排放方面可采取的調控手段和措施。
嘗試解題
解析 回答第（3）問，需要對不同的投資主體的投資額進行比較，可以直接得出結論，企業自籌資金所占比重大幅度上升。這表明企業在污染治理作用日漸突出。第（4）問，回答政府所采取的宏觀調控措施，需要從宏觀調控的不同手段出發圍繞少污染排放這一限定語組織答案。
答案 （3）表3顯示，在我國工業污染治理投資中，國家預算內資金所占比重下降，企業自籌資金所占比重大幅度上升，國內貸款和利用外資所占比重下降。這說明企業在污染治理中發揮越來越重要的作用，體現了“誰污染誰治理”的原則。
（4）經濟手段：對污染企業征收排污費、污染稅，對節能環保企業給以優惠貸款利率，限制為污染環境的企業提供貸款。（若回答出污染排放許可證交易之類的措施，可適當加分）行政手段：強制關閉污染環境的企業或限產；發放排污許可證。法律手段：環境立法，追究污染環境企業的法律責任。
5.（2008年高考山東卷，29）材料四 改革開放使中國人民走上了富裕安康的廣闊道路。圖10是某市民在不同年份春節家庭消費的主要支出項目。
春節消費體現了不同年代生活消費的主要特征。根據圖10，概括改革開放以來該市民在家庭消費方面發生的主要變化，并從經濟制度和經濟體制角度分析變化的原因。
嘗試解題
解析 解答第1問要對三幅圖揭示的內容進行橫縱向比較，首先要將家庭消費的內容進行分類，從題目來看，按消費目的分類最為貼切。同時還要對不同類別消費的變化進行比較，可以看出用于滿足發展、享受需要的消費在增長，用于滿足生存需要的消費在降低。這說明消費結構的完善和消費水平的提高。分析引起消費水平提高的原因，需要注意并區分限定語“經濟制度和經濟體制”。
答案 變化：生存資料消費逐漸降低，發展資料和享受資料消費逐漸增加，消費結構改善，，消費水平提高。
若答出“改革開放以來，居民消費支出不斷增加，生活水平不斷提高”可酌情給分。
原因：①以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，與社會主義初級階段的生產力發展要求相適應，促進了生產力發展，從而為人們生活水平的提高奠定了基礎。②社會主義市場經濟體制的建立與完善，既發揮了市場經濟的長處，為提高人們生活水平創造了條件，又發揮了社會主義制度的優越性，為實現共同富裕的根本目標提供了保障。
能力提升 經濟制度和經濟體制的區分：①經濟制度是一定社會占統治地位的生產關系的總和，它規定著該社會生產、分配和交換的基本原則，規定著該社會生產關系的性質，是該社會的基本制度。我國的經濟制度主要包括所有制結構和分配制度。②經濟體制是一定經濟制度所采取的具體組織形式和管理體系，是生產關系的具體實現形式，它反映社會經濟在組織生產、交換、分配過程中采取的資源配置方式。 目前我國是社會主義市場經濟體制。③不同社會經濟制度的國家可以實行類似的經濟體制，相同社會經濟制度的國家也可以實行不同的經濟體制。而且，一定的經濟制度在不同的歷史階段也可以有不同的經濟體制。
6.（2008年高考全國文綜I卷，24）中共十七大報告指出，我國“市場體系不斷健全，宏觀調控繼續改善，政府職能加快轉變”。下列行為屬于宏觀調控經濟手段的是
A．國家提高農產品收購價格 B．物價部門核準公共交通的價格
C．國家修訂個人所得稅法 D．工商部門給新辦企業發放營業執照
嘗試解題
解析 國家提高農產品收購價格是國家通過對農民經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施之一，屬于經濟手段。物價部門核準公共交通的價格、工商部門給新辦企業發放營業執照是國家通過行政機構，采取帶有強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段，屬于行政手段。對于個人所得稅法的修改屬于法律手段。故答案選A。
答案 A
能力提升 經濟手段與行政手段的判定：①實施的依據不同。經濟手段是國家運用經濟政策和經濟計劃來實施的。經濟政策包括財政政策、貨幣政策、產業政策、區域政策、收入分配政策等；經濟計劃包括國民經濟和社會發展規劃、年度計劃。在現實生活中，價格、稅率、利率、匯率等也是宏觀凋控常見的經濟手段。而行政手段是國家憑借政權的力量，采取強制措施如行政命令、指示、指標、規定等行政措施來實施的。②實施的特點不同。經濟手段的調節具有間接性。它是通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的。經濟手段有利于市場作用的充分發揮；而行政手段的作用具有直接、迅速的特點，它不能濫用，否則不利于市場作用的充分發揮。
7.（2008年高考四川延考區，28）改革開放以來，中國政府在發展市場經濟的同時，注重社會公平，通過分配政策來促進社會公平，防止兩極分化。這說明社會主義市場經濟的根本目標是
A．解放和發展社會生產力 B．堅持公有制的主體地位
C．實現共同富裕 D．實行強有力的宏觀調控
嘗試解題
解析 本題考查對基礎知識的識記和理解能力。解放和發展社會生產力是社會主義的根本任務；堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標志；實行強有力的宏觀調控是社會主義市場經濟的特征之一。答案為C。
答案 C
8.（2008年高考上海共同部分，37）
材料一 2007年國際糧價大幅上漲，同期我國糧食出口明顯增加，相關數據如下。
2007年1月－11月我國糧食出口情況
品種
玉米
小麥
大米
出口量萬噸
487
207.59
113
同比增長%
85.3
130
5.8
材料二 2007年，我國糧食連續第四年獲得豐收，國內糧食庫存充裕，市場供應充分。但是鑒于國際糧價上漲形勢嚴峻，13億人口大國的糧食安全仍然是中國政府高度關注的問題。政府為此出臺了糧食出口管理若干項措施。相關情況見下列表格。
我國政府對糧食出口實行管理的若干措施
時間
措施
取消糧食出口退稅率
對糧食征收5%－20%的出口暫定關稅
對糧食實行出口配額許可證管理
請運用所學經濟常識分析說明:
（1）從材料一所提供信息看，2007年我國糧食出口較大幅度增長原因何在？
（2）我國政府頒布的糧食出口管理措施分別屬于哪一種調控手段？
（3）這場國家糧食安全保衛戰對社會與經濟安全運行有何積極意義？
（4）為了增加糧食的有效供給，政府還采取了其他調控措施。請列舉其中的一條措施，或者對此另外提一個建議。
嘗試解題
解析 第（1）問依據材料所提供的指導語即可得出結論，回答時要注意聯系相應的理論。第（2）問是對宏觀調控手段的判定，結合材料可知，出口退稅率和暫定關稅屬于財政手段，出口配額屬于國家計劃。第（3）問要從糧食的地位和糧食安全的意義方面作答。第（4）問具有一定的開放性，可拓寬思路作答，但應注意針對性。
答案 （1）國際糧價上漲，表明國際市場糧食供不應求，因此引起國內糧食出口明顯增加。這是市場機制自發調節的必然結果。
（2）前兩者措施屬于宏觀調控的財政手段，第三項措施屬于計劃手段。
（3）糧食是關系國計民生的基礎性、戰略性產品。保障糧食的充分供給，有利于防范經濟風險，維護國家的經濟安全；有利于穩定國內糧食價格，抑制通貨膨脹，支持經濟持續、穩定發展；有利于保障廣大群眾特別是中低收入階層的切身利益，促進社會的安定與和諧。
（4）政府采取的其他調控措施如：確定18億畝農業耕地底線；制定糧食最低收購價政策；實施種糧補貼政策；取消農業稅，或者其他提高農民種糧積極性等措施，列舉一項，并指出其對增加糧食供給的作用，即可給分。如學生自己提出一條建議，言之有理，亦應給分。
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